光严不行 进口煤政策有待细化

据海关总署发布的最新统计数据，今年1—10月，全国累计进口煤炭2.52亿吨，同比增加2593.3万吨，增长11.5%，总金额1448.6亿元，增长13.3%。

在此背景下，近日有消息称，有关部门分别在江苏、广东、福建等地陆续召开座谈会讨论后续进口煤安排事宜。事实上，自8月以来，进口煤政策从严执行的消息频传，有传言称国家将限制今年进口量不得超过去年，最近又传进口限制政策将延长到明年2月的消息。在煤电企业频频反映煤价过高的当下，对煤价具有明显平抑作用的进口煤，再次引发行业关注。

“明牌”只有一张

据记者了解，到目前为止，涉及进口煤“限制”的政策，只有《商品煤质量管理暂行办法》，且内容亟待细化。

“国家对进口煤并不是‘武断’地限制，而是要依据《暂行办法》来实施。《暂行办法》中对煤质的灰分、硫分等作出了具体要求，以此给进口煤立了一个‘门槛’。”一位不愿具名的行业人士告诉记者，《暂行办法》出台前，我国每年进口的煤炭中，有近1/3是源自东南亚的褐煤，这些褐煤水分很大且发热量比较低。还曾出现过在海关备案是优质褐煤，到岸后发现褐煤变质的情况。“这些煤炭进口量很大，但实际上发热量并不大，进口的贸易额也不大，还把污染都留给了我们。”

据悉，由于这种劣质煤每吨比国内市场产品便宜50—100元，在价格上很有竞争力，对国内煤炭市场，尤其是南方市场冲击力很大。《暂行办法》施行后，这种劣质煤的进口和使用将受到严控。

记者了解到，虽未明确出台政策，但相关部门为减少劣质煤进口采取了一系列措施。尤其是在去年5月，国家有关部门召开了一系列专题会议，并要求认真落实《暂行办法》，严格进口检验标准和程序。针对最近“进口煤从严”的消息，有业内专家对记者表示，相关部门不会对进口煤进行强行干涉，但会根据市场进行调控，并对进口煤质量严格把关。

保证优质产能有序释放

为何要对进口煤进行一定程度的限制？多位业内人士对记者表示，减少劣质煤进口，与我国的环保政策一致，也符合相关国际条约。减少劣质煤进入，还可以在一定程度上平衡国内市场，将煤价管控在合理区间，促进煤炭贸易健康发展。