建材行业绿色低碳关键技术产业化取得重大突破

近日，工业和信息化部、国家发改委等四部门联合发布了《建材行业碳达峰实施方案》(以下简称《方案》)。

提出了这个方案，“十四五”在此期间，水泥、玻璃、陶瓷等关键产品的能耗和碳排放强度持续下降，水泥熟料产品综合能耗水平下降3%以上。“十五五”在此期间，建材行业绿色低碳关键技术产业化取得重大突破，原燃料替代水平显著提高，绿色低碳循环产业体系基本建立。

根据该计划，鼓励领先的建材企业进行资源整合、并购和重组，优化生产资源配置和工业空间布局。鼓励建立生产能力结构调整基金或平台，探索化、合法化的产能退出机制。

建立健全政府绿色建筑和绿色建筑材料采购需求标准体系，加强绿色建筑材料采购。支持金融机构为合格建材企业碳减排项目和技术、绿色建材消费提供融资支持，支持社会资本建立建材行业绿色低碳转型基金。

同时，加强建材行业二氧化碳排放总量控制，研究将水泥等重点行业纳入全国碳排放交易市场。

本计划明确加强总量控制，引导高能耗、高排放的低效生产能力有序退出。鼓励领先的建材企业开展资源整合资源，优化生产资源配置和产业空间布局。鼓励建立产能结构调整基金或平台，探索市场化、合法化产能退出机制。

同时，防止新增产能过剩，严格执行水泥和平板玻璃行业产能置换政策，确保总产能保持在合理范围内。加强对石灰、建筑卫生陶瓷、墙体材料等行业的管理，加快建立市场化、合法化的长期机制，防止严重产能过剩。支持国际生产能力合作。

根据规划，促进原材料替代，加强工业间耦合，加快水泥行业非碳酸盐原材料替代，加快低碳水泥新品种推广应用，开发含硫硅酸钙矿物、粘土煅烧水泥等材料，减少石灰石消耗。

加快提高固体废物利用水平，支持重点城镇建设几个墙体材料隧道窑固体废物处置项目，达到重污染天气绩效B级以上水平。减少建材产品的使用，加强高性能混凝土的推广应用，鼓励碳矿物材料和全固体废物新型胶凝材料的研发。

在能源转换结构方面，加强替代燃料的利用，支持生物质燃料等可燃废物替代煤炭，促进高热值、低成本、标准化的预处理。完善农林废物大规模回收等上游产业链，形成供应充足、稳定的衍生燃料制造新业态。

加快清洁绿色能源的应用，引导建材企业积极消费太阳能、风能等可再生能源，促进可再生能源电力消费责任重量高于该地区最低消费责任重量，减少化石能源消费。加强对重点能源用户的节能管理，建立能源效率“领跑者”标杆，促进企业能效标准。

支持社会资本设立绿色低碳转型基金

在加快技术创新方面，该计划指出，有必要加快重大关键低碳技术的研发，突破重大低碳技术，如水泥悬浮沸腾煅烧、玻璃熔窑外预热、窑内氢煅烧等。加快建材窑碳收集、利用密封技术突破，加强与二氧化碳化学利用、地质利用、生物利用产业链的合作，建设多个基准领先项目。

在水泥、玻璃、陶瓷、石棉等行业推广节能降碳技术设备，选择每年发布一批节能低碳建材技术设备，到2030年推广100余项。

水泥工业：低阻旋风预热器、高效燃烧、高效炉排冷却器、高效节能研磨等节能技术设备；

玻璃工业：浮法玻璃一窑多线技术；

陶瓷工业：干法制粉工艺及设备；

岩棉工业：电熔生产工艺及技术设备；

石灰工业：双膛立窑、预热器等节能技术设备；

墙体材料工业：窑封保温节能技术设备。

同时，加快建材行业与新一代信息技术的深度融合，探索工业互联网、云计算、第五代移动通信(5)G)加强对企业碳排放的在线实时监控，跟踪关键产品全生命周期的碳足迹，建立行业碳排放大数据中心。根据水泥、玻璃、陶瓷等行业碳排放的特点，在整个行业推广了10多套绿色低碳系统解决方案。

该计划还提出推进绿色制造，建立高效清洁生产体系，推动制定“一行一策”清洁生产升级计划推动多家重点企业达到国际清洁生产领先水平。加快水泥、石灰、玻璃、陶瓷等重点行业污染物深度处理和二氧化碳超低排放改造，到2030年改造建设1000条绿色低碳生产线。

此外，加快绿色建筑材料的生产和应用，鼓励地方政府根据当地情况发展绿色建筑材料，培育若干骨干企业，建设若干产业集群；通过政府采购，支持绿色建筑材料，促进试点城市建设，提高建筑质量。

在保障措施方面，该计划明确增加了对建材行业低碳技术研发和工业化的支持。建立健全政府绿色建筑和绿色建筑材料采购需求标准体系，加强绿色建筑材料采购。

同时，在依法合规、风险可控、业务可持续的前提下，支持金融机构为合格建材企业碳减排项目和技术、绿色建材消费提供融资支持，支持社会资本建立绿色低碳转型基金。

加强建材行业二氧化碳排放总量控制，研究将水泥等重点行业纳入全国碳排放交易市场。

10月28日，中国银行业和保险监督管理委员会相关部门负责人表示，指导政策性开发银行充分利用政策性开发金融工具和新增信贷额度8000亿元，鼓励商业银行按照市场化原则支持，不断加强对重大项目的中长期财政支持。前三个季度，制造业贷款和基础设施建设贷款分别增加了4.2万亿元和3万亿元.四万亿元。加大对基础设施融资的支持力度。

最近，财政部、住房和城乡建设部、工业和信息技术部联合发布了《关于扩大政府采购支持绿色建筑材料促进建筑质量政策范围的通知》，决定进一步扩大政府采购支持绿色建筑材料的实施范围，促进建筑质量政策。

首先，试点范围从原来的6个城市扩大到48个城市(市辖区)。项目包括医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、经济适用房等政府采购项目，到2025年实现政府采购项目政策全覆盖；

二是在政府项目审批、采购、施工验收环节，严格执行绿色建材采购要求；

三是通过电子采购交易，探索实施一般绿色建材批量集中采购，提高采购效率和透明度；

四是完善政府绿色建筑和绿色建材采购需求标准；

第五，优先结算工程价格。对于纳入政策实施范围的项目，应提高项目价格的结算比例，项目进度款的支付比例不得低于已完成项目价格的80%。

平安研究报告指出，从政策影响的角度来看，绿色建材的推广可以在一定程度上提高产品质量要求，或加快退出建材行业低端落后产能。“双碳”按照目标，发展低碳环保绿色建筑是大势所趋，绿色建材发展，有利于具有品牌和产品优势的龙头企业。