天津市完善商品现货市场监管制度安排

　　本年是各种生意业务场所清算整理攻坚战的收官之年，对此，各地有关生意业务场合的治理细则也在紧锣密鼓的订定中。7月15日，天津市商务局市场建立处在其官网上公布了《天津市商品现货生意业务场合治理暂行措施(征求意见稿)》(以下简称《治理措施》)。

　　单独订定针对商品现货

　　与其他地域差别，此次天津市出台的《治理措施》专门针对付商品现货生意业务场合。

　　据期货日报记者不完全统计，近3年来，包罗北京市、上海市、四川省以及内蒙古亲身治区等在内的8个省区市出台的都是含商品现货类生意业务场合、权益类生意业务和其他合约类生意业务场合等在内的生意业务场合治理措施，仅在2016年，河南省当局办公厅曾出台过《河南省商品现货生意业务场合监视治理措施(试行)》。

　　北京工商大学证券期货研究所所长胡俞越在担当期货日报记者采访时表现，“天津市作为我国大宗商品现货生意业务市场的重要阵地之一，以天津渤海商品生意业务所和天津贵金属生意业务所为代表的商品现货生意业务场合曾经在天下影响力颇深，但在生长迅猛的同时，亲身身也存在着很多题目，此次天津市对这类生意业务场合单独出台治理措施，不但可以或许增强对天津地域商品现货生意业务场合的专项治理，同时对天下大宗商品现货生意业务场合的羁系也起到树模效应。”

　　“《治理措施》在一些内容上参照了《商品现货市场生意业务特殊划定(试行)》、《北京市生意业务场合治理措施》以及《上海市生意业务场合治理暂行措施》等相干划定，并凭据大宗商品现货生意业务市场的亲身身特点举行了相应的调解。”浙江越秀外国语学院当代经济研究院院长、中物联大宗商品流畅分会行业专家王永龙向记者阐发道。

　　在王永龙看来，天津市此次出台的《治理措施》有三个方面特点：

　　一是明白界定，重要是对商品现货生意业务市场生意业务运动、相干配套办事功效以及生意业务方法等的明白界定，比方，《治理措施》第二条中提出大宗商品现货生意业务运动是具有信息、物流、仓储、交收等配套办事功效的场合或互联网生意业务平台，《治理措施》第十四条中提出商品现货生意业务场合应当驻足现货，必须有财产配景和物流等配套步伐。

　　二是严酷范例，重要是针对生意业务产物和生意业务流程，比方，《治理措施》第十五条中明白提出，未经国务院相干金融治理部分及地方金融监视治理部分答应，不得从事保险、信贷、黄金等金融产物生意业务。

　　三是科学羁系，对羁系主体给出了明白的指示，夸大协同羁系，论述了各种羁系主体职责和责任方法等。

　　综合来看，王永龙以为，《治理措施》为天津市大宗商品现货生意业务市场创建了一个比力全面的制度摆设。

　　步入正轨明白羁系主体

　　对付王永龙提到的羁系主体方面，记者留意到，《治理措施》在第三条中明白提出由市商务主管部分统筹卖力本市商品现货生意业务场合羁系事情。但早在2013年，《天津市生意业务所监视治理措施(试行)》由天津市金融办举行制定，有用期为5年。那么，此次羁系主体为何变动呢？

　　在胡俞越看来，大宗商品现货生意业务市场应驻足现货、提拔现货、办事现货、回归现货，去金融化，回归本源。在清算整理期间，大部门地方各种生意业务场合是由地方金融办举行羁系，现在年作为收官之年，市场将渐渐步入正轨，因此，明白羁系主体势在必行。既然大宗商品现货生意业务市场定位于现货，那么相应羁系部分就应该由各地金融办变为省一级的商务主管部分。

　　对此，王永龙表现，大宗商品生意业务市场被区分为现货生意业务市场和期货生意业务市场，这两类市场在生意业务内容、生意业务模式以及功效等方面不完全雷同。但不停以来，我国大宗商品生意业务显着存在界限不清、与期货市场的干系胶葛不清、本体生意业务与衍生生意业务区分不清等题目。现货生意业务被不得当地赋予了更多的金融属性，不得当地接纳了某些期货生意业务的情势，这使得现货生意业务陷入了“类期货”和泛金融化，偏离了办事实体经济的初心，从而引发了一系列金融风险、社会风险和道德风险，这也是比年来政策层面临大宗商品现货生意业务市场清算整理的重要缘故原由。因此，大宗商品现货生意业务必须回归实体、回归现货，去期货化、去金融化，这是大宗商品市场的一定逻辑和生长偏向。

　　勉励创新抖擞市场活力

　　随之各地治理细则的不停美满，对付商品现货生意业务场合的羁系将落实到有人管、有法管，但是怎样管得住、管得好，以及怎样重新抖擞商品现货生意业务场合活力才是更值得探究的题目。

　　对此，胡俞越表现，对付好的商品现货生意业务场合不但要管，还要在正当合规的条件下，勉励创新，敢于试错。

　　那么怎样来界定这个“好”字呢？胡俞越也给出了一个新的思绪：是骡子是马拉出来遛遛。

　　“比年来，多地都宣布了地方生意业务场合的好坏名单，但如今看来意义不大，没有实践可以去查验其优劣。”胡俞越如是说，但在本年疫情期间，大宗商品现货线上化生意业务在复工复产阶段以及“六稳”“六保”上发挥了其不可替换的作用，一些生意业务场合通过创新的线上化生意业务模式资助上卑鄙企业买通了财产供给链中的堵点、痛点和难点，真正做到了办事实体企业，这类生意业务场合就可以资助其鼎力大举生长。

　　王永龙也表现，“大宗商品生意业务必须回归现货生意业务主体，但怎样引发现货生意业务的积极性和内涵动力，却不停是一个困难，必要深入思索和积极创新。从当前来看，在正当合规的条件下，应积极探索包罗供给链协同创新、供给链金融、平台经济、电子商务、数字化等重要的路径选择。”

（文章泉源：期货日报）