振兴大豆产业 光有补贴还不够

前瞻产业研究院发布的《中国大豆加工行业产销需求与投资预测分析报告》显示，2018年1—12月中国大豆进口量为8803.34万吨，同比下降7.85%。这也是7年来首次下降。

大豆正成为一种备受重视的作物。农业农村部办公厅日前印发了《2019年种植业工作要点》，要求组织实施大豆振兴计划，提升大豆和油料供给能力。推进大豆良种增产增效行动，进一步提高大豆补贴标准，力争全年大豆和油料面积增加500万亩以上。

在今年两会上，农业农村部部长韩长赋在“部长通道”接受采访时再次强调，今年要还对玉米和大豆的生产者给予补贴，对“非优势”区的玉米做减法，增加大豆、马铃薯还有优质饲草料的生产。

为何会一再提高大豆补贴标准，我国大豆和油料生产现状究竟如何？

大豆总产创新高，补贴政策功不可没

据中国农业大学大豆产业经济研究室提供的数据，2018年我国大豆播种面积达1.27亿亩，比2017年增加1000万亩，在我国的播种面积仅次于玉米、水稻和小麦；总产量创近年新高，达1580万吨，比2017年增加160万吨。

中国农业大学经济管理学院副院长司伟3月8日在接受科技日报记者采访时表示，补贴政策对持续优化种植结构作用巨大，推高了大豆种植面积与产量。

2018年，对大豆生产者补贴力度进一步扩大。以黑龙江为例，2018年补贴为320元/亩，2017年是173.46元/亩，高出玉米补贴。补贴范围不仅是东北地区，黄淮部分地区也开始补贴。

司伟说，2018年黑龙江除了实行150元/亩的玉米大豆轮作补贴外，还投资建设大豆良种繁育基地。由于补贴政策向大豆倾斜，预计2019年大豆种植面积将进一步增加。但是由于大豆种植成本增加，豆价上涨趋势却不明显，因此豆农收益在很大程度上依靠补贴。“随着轮作补贴政策的继续落实，豆科植物的生态作用将会进一步显现，种植业结构调整也有利于缓解当前我国农业生产中的结构性矛盾。”

农业专家介绍，豆科作物能固氮，减少化肥使用。据统计，一亩大豆可固氮8千克左右，相当于施用18千克尿素，起到改善土壤理化性状和培肥地力的作用。而另一种油料作物油菜，种植后可大量增加土壤有机质，熏蒸灭杀土传病原微生物，轮茬后可降低粮食作物的病虫危害。因此，《2019年种植业工作要点》中提出，要大力发展长江流域油菜生产，推进新品种新技术示范推广和全程机械化。