采矿业领域扩大对外开放 主动融入经济全球化

刚刚过去的6月底，国家发改委、商务部三天连发两个“负面清单”——6月28日发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》(下称2018年版负面清单)，6月30日发布《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》(下称2018年版自由贸易试验区负面清单)。值得注意的是，两个“负面清单”中有关采矿业领域的干货不少。

2018年版负面清单，推出了一系列重大开放措施。其中之一是放宽农业和能源资源领域准入。能源领域，取消特殊稀缺煤类开采外资限制。资源领域，取消石墨开采、稀土冶炼分离、钨冶炼外资限制。2018年版负面清单中的采矿业条目包括：石油、天然气(含煤层气，油页岩、油砂、页岩气等除外)的勘探、开发限于合资、合作；禁止投资钨、钼、锡、锑、萤石勘查、开采；禁止投资稀土勘查、开采及选矿；禁止投资放射性矿产勘查、开采及选矿。

2018年版自由贸易试验区负面清单，在全国负面清单开放措施基础上，在更多领域试点取消或放宽外资准入限制。采矿业领域，取消石油、天然气勘探、开发限于合资、合作的限制，取消禁止投资放射性矿产冶炼加工与核燃料生产的规定。2018年版自由贸易试验区负面清单中的采矿业条目包括：禁止投资钨、钼、锡、锑、萤石勘查、开采；禁止投资稀土勘查、开采及选矿；禁止投资放射性矿产勘查、开采及选矿。

国家发改委有关负责人表示，近年来，我国不断加快开放步伐，已经将外商投资准入限制措施减少近2/3，开放的大门越开越大。对外商投资审批制度进行了重大改革，实行负面清单管理新模式，负面清单之外的领域基本实行备案管理。出台了一系列积极吸引外资措施，构建更加完善的投资环境。根据联合国贸发会议《世界投资报告》，我国在全球最具吸引力的投资目的地排名中保持前两位，也是全球第二大引资国。