实现碳达峰、碳中和需要‘胡萝卜加大棒

“实现碳达峰、碳中和需要‘胡萝卜加大棒’。”

人民银行行长易纲在博鳌亚洲论坛2023年年会分论坛“碳中和：困局与破局”上表示，高碳价或碳税即“大棒”，适中的碳价是“小棒”或“中棒”，人民银行支持工具则是激励机制中的“胡萝卜”。

易纲介绍，人民银行以低息向金融机构提供再贷款，接受低成本资金的金融机构须支持碳减排项目，同时承担向社会披露相应信息的义务。碳排放具有强外部性，除碳价和碳税外，更重要的是披露问题。“胡萝卜”支持工具重点在于要求商业银行对碳足迹、发放碳减排贷款的利率及相应碳减排效应等信息按季披露，接受第三方机构独立机构的核查和社会监督，同时引导全社会提高对碳达峰、碳中和紧迫性的认识。

“截至2022年末，碳减排支持工具已提供资金3000多亿元，支持金融机构发放碳减排贷款近6000亿元。低息再贷款需要收回，金融机构自担风险，这样的‘胡萝卜’激励机制是适中的、合适的。”易纲说。

易纲表示，除最初的21家全国性中资银行适用碳减排支持工具外，7家外资银行和数十家地方法人银行也陆续加入，人民银行对中资、外资和民营金融机构一视同仁。从效果来看，2022年支持工具已带动碳减排量约一亿吨，经认真评估，人民银行将延续实施支持工具，激励金融业支持碳减排。

据了解，碳减排支持工具在引导和激励金融体系以市场化方式支持绿色低碳发展方面发挥了积极作用。截至目前，绿色贷款余额超22万亿元，约占所有贷款余额的10%；绿色债券余额也大幅增长至超2.5万亿元。

易纲强调，人民银行将综合运用包括碳减排支持工具在内的激励机制和政策手段，推动金融体系通过绿色贷款、绿色债券等产品和工具助力中国实现碳达峰、碳中和。

近日，人民银行发布了一份报告，强调实现碳达峰和碳中和的重要性，并提出了“胡萝卜加大棒”的政策来推进减排工作。  

根据报告，中国已经承诺在2060年前实现碳中和的目标。为实现这一目标，政府需要采取一系列措施，鼓励企业和公众减少碳排放。其中，“胡萝卜加大棒”政策是一个重要的手段。  

 在“胡萝卜”方面，政府可以采取措施，鼓励企业和公众积极减少碳排放。例如，政府可以提供补贴或税收优惠，以鼓励企业采用更环保的技术和设备。

政府还可以设立碳交易市场，鼓励企业通过购买碳配额来减少碳排放。   

 在“大棒”方面，政府可以采取一系列惩罚措施，强制企业和个人减少碳排放。

例如，政府可以加大环保税的力度，对高碳排放的企业进行罚款或停产整顿。政府还可以通过法律手段来规范企业的环保行为，对不遵守规定的企业进行处罚。   

 除了政府的作用，金融机构也可以通过“胡萝卜加大棒”政策来推进碳减排工作。

例如，银行可以提供低利率贷款，鼓励企业采用环保技术。银行还可以将环保因素纳入信贷评估体系，对碳排放较少的企业给予更好的信贷条件。同时，银行也可以对不符合环保要求的企业停止贷款。

 综上所述，实现碳达峰和碳中和是一个全球性的挑战。政府和金融机构需要采取“胡萝卜加大棒”的政策来推进减排工作，鼓励企业和公众积极参与减排行动，共同建设更加美好的环境。