世界正处于一个世纪以来从未发生过的巨大变化。建立新的发展模式是党中央根据新的发展阶段和新的环境条件作出的重大战略决策。2022年4月,中共中央、国务院发布了《关于加快全国统一市场建设的意见》,要求打破市场分割,突破制约经济循环的关键障碍,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。促进国内商品循环对建设全国统一市场、建设新的发展模式具有重要意义。
(1)建设全国统一市场、新发展格局的基本要求
以国内大循环为主体的新发展格局,首先要求各类商品实现国内大循环。“十四五”规划在“形成强大的国内市场,构建新的发展格局”在相关战略部署中,首先要明确“贯通生产、分配、流通、消费的各个环节”。《关于加快全国统一市场建设的意见》也提出,要加快全国统一市场建设“使生产、分配、流通、消费环节更加顺畅,提高市场运行效率”。商品作为第一、第二产业的产出成果,其流通过程从农业种植、原材料开采、产品研发、加工生产、物流运输、最终消费等,涉及完整的产业链、供应链,是构建新发展模式的要求“贯通生产、分配、流通、消费的各个环节”基本载体。促进商品高效流通,实现国内商品大循环,为全国统一市场建设和新发展格局奠定坚实基础。
(2)建设全国统一市场,实现新发展格局的重要体现
构建新发展格局的关键在于国内经济的畅通。《关于加快全国统一市场建设的意见》提出,要加快全国统一市场建设“努力形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环”。一方面,促进国内商品的高效流通,实现国内商品的大循环,可以提高生产、流通等相关商品的效率,在更短的时间内交付终端消费市场,帮助提高国内消费的质量和升级。另一方面,它还可以降低不同地区和生产环节之间各种商品的要素配置成本,并通过降低流通成本来帮助释放国内巨大的消费潜力。促进商品高效流通,实现国内商品大循环,是建设全国统一市场、实现新发展模式的重要体现。
国内商品大循环是一个动态循环系统,只有保证“肌体”健康,“血脉”畅通,使其更具活力、活力和效率。促进国内商品流通,对商品流通体系提出了更高的要求。
(1)坚持全国一盘棋
国内商品大循环不是区域小循环。要遵循全国一盘棋的原则,努力打造国内统一的大市场,塑造全国有序高效流动的相关商品和生产要素协调发展格局。
由于自然禀赋或历史习惯,中国商品市场呈现出一些特点:一是部分商品生产领域相对集中,如棉花主要集中在新疆生产,石化产品主要集中在沿海地区生产。其次,一些商品的消费领域相对分散,或远离主要产区。例如,新疆枣约占全国产量的一半,而中国最大的枣交易配送市场远离河北省沧州,最终消费市场通过贸易商、枣企业等遍布全国。另一个例子是辽宁大连是中国的精对苯二甲酸(以下简称苯二甲酸)PTA)最重要的生产区之一,而下游企业主要集中在江苏、浙江等地区。这导致了一些跨区域的商品流通需要额外的时间和物流成本,或者同一商品在不同地区的成本存在差异。为了促进国内商品循环,需要进一步从全国整体出发,更好地连接相关产业链的生产、销售和配送,使区域商品进一步融入国家流通网络,提高商品流通的质量和效率。
(2)打破结构性堵点,限制要素合理流动
国内商品循环要打破制约因素合理流动的堵点,贯穿生产、流通、消费等环节,纠正资源因素不平衡和不匹配,从源头和结构上畅通国民经济循环。
在商品流通过程中,除了企业管理不善等原因导致商品流通不畅外,还存在一些全局性和结构性矛盾。例如,尿素等化肥全年连续生产和季节性使用存在矛盾,使相关化肥企业得以实施“国家化肥商业储备项目”当存储期间价格波动可能导致损失的风险时。为了促进国内商品循环,需要进一步解决产业链整体结构性供需失衡等问题,通过市场化方法改善结构性阻塞、生产、流通、消费等环节。
(三)建设现代商贸流通体系
国内商品循环应进一步发挥流通体系的支撑作用,加强贸易流通体系的标准化建设和流通设施的改造升级,促进生产、流通等环节的深入发展。
贸易流通体系缺乏标准化是制约国内商品大循环的重要因素之一,对相关农产品的影响尤为明显。目前,我国农业国家标准主要关注植物检疫、病虫害防治、饲料农药、农具等生产工艺标准,对农产品质量分类、加工性能、后续包装、仓储等流通环节的规定较少。实际上,一些具有区域优势和特色的农产品不仅质量不同,而且物流包装规格也不一致,不利于全国商品的广泛流通。虽然部分农产品现货存储和包装规范较为推荐,但仓储设备现代化水平往往不高,包装规格难以统一,不能满足现代贸易流通系统高效、准确、安全的要求。此外,由于缺乏有效的激励措施,大多数仓储物流企业通常不会主动更新和升级相关的仓储设备和信息系统,以节省运营成本。促进国内商品循环,需要进一步提高贸易流通体系的标准化和科技水平,帮助现代贸易流通体系的建设。
商品期货交付以国家产业分布模式为基础,贯穿相关产业链的上、中、下游,不仅促进现货价格的回归,而且促进相关商品的更好流通,服务于现代贸易流通体系的建设,帮助国内大型商品循环。
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