地方政府如何推进现代产业体系建设?

今年8月，广东、江苏、浙江、山东、河南、四川六个经济大省被命名为经济大省政府主要负责人座谈会“要勇挑大梁，发挥稳经济的关键支撑作用。

近年来，许多地方召开了经济工作会议，计划部署2023年的工作。财联记者注意到，广东、浙江、四川在最近六个经济省召开的经济工作会议上明确坚持“两人毫不动摇”支持私营经济的发展。此外，山东、河南、江苏也以制造业为重点，强调推进现代产业体系。分析人士指出，要推进现代产业体系建设，必须从政府层面创造条件，形成一些基础硬件和软件。软件是制度规则，现代产业体系的普及需要先规则、先标准。

“目前民营企业表现偏弱”经济大省明确坚持“两人毫不动摇”

在过去的三年里，许多民营企业都遇到了经营困难。第二十届全国代表大会报告对民营经济的发展提出了一系列明确的要求，如民营经济的发展“坚定不移地巩固和发展公有制经济，鼓励和支持和引导非公有制经济发展”，“促进民营经济发展壮大”等等。中央经济工作会议还强调，要认真落实“两人毫不动摇”从制度和法律上落实民营企业平等对待的要求，鼓励和支持民营经济和民营企业的发展壮大。

广东是民营经济大省。根据广东省统计局的数据，今年前三季度，广东省民营经济增加值达到37837.24亿元，同比增长7.1%，高于同期全省生产总值0.2个百分点，占全省生产总值的53.6%，是促进广东经济持续稳定增长的主力军。

广东经济工作会议还强调，要大力推进重大战略部署，展示民营企业在探索中国现代化广东路径中的行动，突出制造业主导地位，展示民营企业在推进制造业强省建设中的力量，坚持绿色发展。

浙江也是民营经济大省，在经济工作会议上强调坚持“两人毫不动摇”中促进“两个健康”，让市场主体预期更稳定，更有信心，更有活力。

浙江省经济工作会议召开前，浙江省新任省委书记易炼红前往阿里巴巴集团调研。他强调，要深刻认识习近平总书记关于促进平台经济规范健康可持续发展、引导资本健康发展的重要论述精神，坚持发展与规范并重，规范资本行为，激发创新活力，增强核心竞争力，在促进发展、国际竞争和造福社会方面发挥作用，努力成为规范发展的模范生，创新发展的领导者，整合发展服务提供商的支持者。

四川作为西部经济最大的省份，在经济工作会议上也明确表示，要始终坚持“两人毫不动摇”针对民营企业面临的困难，出台更有价值的政策，采取更扎实有力的措施，开展民营企业融资破解行动，改善营商环境，营造尊重民营企业家、支持全社会民营企业发展的良好氛围。

财联社注意到，2022年，四川出台了多份文件，帮助民营经济发展。例如，《中共四川省委四川省人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》提出了20项政策措施，帮助民营经济健康发展。四川省政府11月发布的《县域民营经济改革试点方案》提出，到2025年，试点县（市、区）民营市场实体数量较2022年增长40%，民营经济增加值较2022年增长20%，占2022年的20%GDP比例提高5个百分点。

中泰证券（600918，股票诊断）研究所政策小组负责人杨昌表示，20份报告明确提出优化民营企业发展环境，支持中小企业发展。目前，民营企业表现薄弱，加强政策支持，也将在稳定经济、就业和民生方面发挥重要作用。

多地发力制造业，强调推进现代产业体系

第二十届全国代表大会报告建议建立一个现代工业体系。坚持关注实体经济发展，推进新工业化，加快制造业、质量、航天、交通、网络、数字中国建设。在中央经济工作会议上，还要求加快现代产业体系建设，围绕制造业重点产业链，识别关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源共同解决关键问题。

财联社指出，制造业的发展是许多地方经济工作的重点。其中，山东、河南、江苏强调发展先进制造业，推进现代产业体系建设。

山东是制造业大省。近日，山东省发布了《先进制造业强省行动计划（2022-2025年）》。截至目前，山东已培育有效期内专业新中小企业577家，其中工业和信息化部认定的专业新中小企业756家“小巨人”192家企业被确定为中央财政的重点支持“小巨人”企业，专精特新“小巨人”企业的数量和重点“小巨人”企业数量分全国排名第三和第二。

山东经济工作会议还强调，要加强现代产业体系建设，提高效率。重点关注。“十强产业”高水平规划，推进现代产业体系建设。突出发展先进制造业，巩固和完善优势产业，大力突破新兴产业，提前布局未来产业。深化现代服务业与先进制造业、现代农业一体化。

在经济工作会议上，中部大省河南也提出坚持以制造业高质量发展为主要方向，加快传统产业质量发展，培育和扩大新兴产业，打破未来的冰滩。从基本优势再造、产业一体化授权、空间密集布局、绿色低碳转型等方面，促进产业结构优化和发展水平，加快河南特色优势现代产业体系建设。

江苏经济工作会议强调，加快科技自力更生，努力建设先进制造业和战略性新兴产业集群。全面推进产业链创新链整合，注重重点产业链、优势产业链、优秀产业链、供需两端，更加注重企业的主要作用，更好地利用金融授权，提高产业链的整体水平和竞争力。

那么，地方政府应该如何推进现代产业体系的建设呢？工业和信息化部原总工程师朱宏仁在接受财联社采访时提出，各地要从六个方面推进现代产业体系建设。一是全力推进产业创新能力。产业创新能力是制造业发展的动力和动力，要通过创新不断为制造业转型升级增添新的动力。二是构建灵活安全的产业链供应链。三是通过数字化转型为现代产业体系建设提供技术手段。四是使绿色制造成为新的路径和发展方向。五是以服务型制造业拓展服务贸易发展新领域。六是加快现代产业体系人才队伍建设。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘、林则认为，推进现代产业体系建设，应从政府层面创造条件，形成一些基础硬件和软件。软件是制度规则，现代产业体系的普及需要先规则、先标准。“例如，工业互联网需要通过标准提供更通用的解决方案，以及系统和机制中知识、数据和其他关键要素的流通。例如，工业、大学、研究和应用的整合以及成果的实施都需要通过机制。硬件是以新基础设施为核心的基础设施建设，提供通信网络、计算能力中心等基础设施，为企业实现现代工业体系创造条件。”