扩大有效投资不仅是基础设施投资

“加速，再加速！”成都沙溪线(西华大道)改造工程第一标段最重要的工程难点——货运大道转桥建设如火如荼。作为连接成都市中心区、都都区、彭州市、都江堰市的重要快速通道，自项目复工以来，全面运行迅速，抓紧工期赶进度。

近年来，专项债券和政策性发展金融工具的杠杆作用不断显现，重大项目土地能源利用保障措施相继启动。一系列综合措施正在共同努力，促进有效投资的扩张，加快形成更多的物理工作量，突出投资对经济发展的支撑作用。

根据行业分析，由于全面加强政策支持和要素保障，未来基础设施投资和制造业投资将共同促进投资的持续增长，扩大国内需求，巩固经济复苏的良好势头。

成都投资建设工程有限公司自9月19日0:00有序恢复正常生产生活以来，立即部署项目逐步恢复，开放基础设施建设“加速跑”。据介绍，包括沙西线(西华大道)改造工程建设一段，目前公司22个在建工程已全部复工。

“金九银十”这是一个传统的建设季节。目前，各地都在抓住项目建设的黄金时代，以扩大有效投资为出发点，加快弥补疫情造成的损失，巩固经济复苏的发展势头。

据《中国证券报》记者不完全统计，自9月以来，深圳、上海、成都等地宣布启动若干重大项目建设，总投资超过1.9万亿元。9月20日，上海“潮涌浦江”举办活动结果总结和重大项目发布活动。活动现场宣布启动8个重大项目，总投资约1.8万亿元。2022年9月22日，成都东部新区第四批重点项目集中启动仪式举行，涉及高能项目24个，总投资418.3亿元。

施工现场正如火如荼地进行着，建筑公司的订单不断。根据基础设施连接大数据，8月份基础设施项目中标总额超过5435亿元，比7月份增加748亿元，比去年同期增长16%和28%。今年8月前，基础设施中标金额达到34803亿元。根据中铁9月16日的公告，公司近期中标38个项目，总中标价格约为912亿元。

“稳定投资政策持续加强，各地积极推进两个新一重等大项目建设，新项目数量和总投资保持快速增长。”信达证券建材首席分析师任菲菲表示。

根据国家统计局的数据，今年前8个月，新开工的基础设施项目数量达到5.2万个，比去年同期增加了1.2万个。同期，全国固定资产投资(不含农民)同比增长5.8%，比前7个月增长0.1个百分点。今年前8个月，制造业投资和基础设施投资分别增长了10.0%和8.3%，分别比前7个月增加.1%和0%.9个百分点。

连日来，江苏旭腾新材料科技有限公司施工现场车来人往，工人施工紧张，工程建设高效推进。

今年，在徐腾新材料公司签署投资协议后，江苏省连云港市灌南县确定该项目为第一批“拿地即开工”改革项目之一的审批，仅一天，企业就完成了建设用地规划许可证、土地产权证书、建设项目规划许可证、图纸审查证书和建设项目建设许可证，而不是正常处理“五证”节省半年时间。

做好项目前期工作是加快重大项目建设的前提。为尽快推进若干重大项目建设，国家发展和改革委员会固定资产投资司司长罗国三此前介绍，国家发展和改革委员会协调相关方加快审批程序，做好开工前的准备工作。

根据国家发展和改革委员会的数据，今年以来，固定资产投资项目的审批速度明显加快，投资规模明显增加。去年8月，共批准固定资产投资项目59个，总投资4052亿元；今年8月，共批准固定资产投资项目74个，总投资10830亿元，同比增长167%。

项目资金难以到位，一度成为制约项目建设的重要因素之一。6月29日召开的国务院常务会议决定，在不到两个月的时间里，使用政策性发展金融工具，补充包括新基础设施在内的重大项目资金，或项目资金。从政策确定到8月20日，首批3000亿元的政策性开发金融工具在不到两个月的时间内投入使用，随后增加了3000多亿元。

同时，加快使用专项债务资金，盘活5000多亿元结算限额政策，银行贷款，PPP(政府与社会资本合作)，基础设施，REITs积极跟进，凝聚成为项目建设资金保障的强大合力。据国家统计局统计，今年8月基础设施投资同比增长17.4%，比今年7月增长1.7个百分点。

同时，加强了土地利用、能源利用、环境影响评价等因素的保障。8月31日召开的国务院常务会议明确规定，重点项目继续集中工作，并行处理，提高审批效率，加强要素保障；地方政府可以承诺土地利用和环境影响评土地利用和环境影响评估，并在项目实施后按规定办理手续。

不难发现，加快投资增长的背后，是全力支持一系列综合措施，从做好项目前期工作到加大各项要素保障，再到推进加快建设。

加快项目建设，形成更多的物理工作量，已成为未来扩大有效投资、支撑经济市场的重点。

国家发展和改革委员会副秘书长杨银凯最近表示，国家发展和改革委员会将敦促各方抓住建设的黄金时代，加快项目建设的实施，尽快充分发挥投资效益，促进中央预算投资，协调和配合地方政府专项债券和政策发展金融工具。同时，积极吸引社会资本参与重大项目建设，促进投资稳定增长，不断巩固经济复苏势头。

“目前，基础设施项目有储备，资金支持有保障，项目实施有望改善。预计下半年基础设施投资将保持高位，甚至再创新高。”熊园说，国盛证券首席经济学家。

扩大有效投资不仅仅是基础设施投资。制造业投资作为固定资产投资的另一个重要组成部分，自今年以来一直保持着快速增长。最近，相关各方进一步提出了两项增量政策，以支持某些领域的设备更新和转型，并延长制造业的缓税期。浙江证券公司的首席经济学家李超认为，制造业投资预计将成为今年最大的投资“预期差”预计年增长率将达到11.1%。

根据国家统计局近日公布的数据，2013年至2021年全国平均资本形成率为43.9%，2021年全国平均资本形成率为43.9%GDP固定资产投资增长1.1个百分点，有效支撑经济平稳运行。

业内人士认为，随着一系列政策措施的全面推进，基础设施投资和制造业投资有望形成合力，促进投资持续增长，扩大国内需求，加快经济复苏。

中国民生银行首席经济学家温斌预测，随着疫情影响的减弱，政策效应将继续显现，经济复苏的基础将进一步巩固，经济增长将在第三季度恢复，第四季度将进一步加速。“经济增长将在第三季度反弹，下半年经济增长将明显超过上半年，全球主要经济体年经济增长将保持较高水平。”中泰证券首席宏观分析师陈兴表示。