持续稳定的经济复苏面临着新的挑战

今年上半年，我国经济经历了较大波动。1-2月主要指标明显反弹，开局良好。3月至4月，受新一轮疫情等意外因素影响，经济下行压力大幅增大，4月主要指标深度下降。5月以来，随着疫情防控的成效和稳定经济一揽子政策措施的实施，经济逐步企稳回升。今年上半年，中国整体经济保持复苏趋势，价格基本稳定，就业形势有所改善，国际收支保持稳定。上半年国内生产总值同比增长2年.5%，二季度增长0%.4%；居民消费价格指数同比上涨1%.7%，低于全年3%左右的预期目标；6月份，城镇调查失业率下降至55%；.二季度以来，5%逐月下降；外汇储备稳定在3万亿美元以上。在全球主要经济体通胀水平高、滞胀风险明显上升的背景下，中国经济恢复迅速，价格基本稳定，有效应对超预期因素的影响，实现稳定复苏，成果来之不易。

有效协调疫情防治和经济社会发展，经济稳定和复苏。面对新一轮疫情的影响，中国坚持人民第一、生命第一、外部投入、内部反弹、动态零、动态调整和优化防治措施，避免一刀切、层层增加，疫情防治更加准确、科学。同时，加强稳定增长政策，落实已确定的政策，及时启动和实施稳定经济的一揽子政策措施，努力稳定增长，稳定市场实体，确保就业。有关部门和地方政府迅速出台配套政策，提前努力，适度加强，扩大有效需求，开放堵塞点，增强市场信心，尽量减少疫情对经济社会发展的影响，加快经济复苏。

加强供应和价格稳定，保持价格基本稳定。为应对国际大宗商品价格大幅上涨对国内价格的影响，大力重视农业稳定生产，加强粮食安全；加快煤炭优质生产能力释放，推进若干能源项目的实施，加强能源供应和价格稳定，有效缓解输入通胀压力，保持市场价格基本稳定，与美国、欧洲等西方国家形成鲜明对比，充分反映了中国的制度优势。

千方百计稳定就业，保障基本民生。针对疫情影响带来的就业压力，突出就业优先。加强对中小企业和个体工商户的政策支持，通过稳定市场实体和就业，保障基本民生。加强失业保险、就业补贴、就业培训等政策，加强高校毕业生就业创业服务，扩大农民工就业救助，启动就业援助“暖心活动”。坚决坚定民生底线，大力推进经济适用房租赁建设，依法严厉查处哄抬价格等行为，继续提高基本养老金惠及约2亿人，保障和改善人民基本生活。

坚持高水平对外开放，稳定外贸基本市场。为有效应对外部环境复杂变化和疫情影响的不利影响，及时出台外贸稳定质量政策措施，帮助外贸企业应对困难和挑战，稳定经济和产业链供应链，保持外贸进出口快速增长。继续改善中国的商业环境，实施新的外资准入负面清单，外商直接投资增长强劲。

总的来说，中国经济在短时间内企稳复苏，稳定了宏观经济市场，充分展示了中国经济的强弹性和巨大潜力，突出了中国特色社会主义制度的优势。随着疫情防治和经济社会发展效果的持续显现，宏观政策效应进一步释放，预计中国经济将继续稳步恢复，加快回归潜在增长水平。

目前，外部环境更加复杂、严峻和不确定，中国经济复苏的基础不稳定，稳定宏观经济市场仍需努力工作。我们不仅要看到经济复苏面临的困难和挑战，还要增强信心，面对困难，努力为经济持续稳定复苏奠定坚实的基础。

从外部环境来看，目前全球经济增速明显放缓，通胀水平持续上升。6月，美国6月，美国CPI同比上涨9.1%，创40年来新高；欧元区调和消费者价格指数（HICP）同比上涨8.6%，创纪录以来新高。美联储等主要经济体央行加大加息力度，加快缩表步伐，偿债压力迅速增大，经济滞胀和衰退风险上升。世界银行今年最新将全球经济增长率下调至2.9%低于1月份预期.2个百分点。全球经济增长放缓对国际市场需求的收缩效应不利于中国扩大出口。主要经济体收紧货币政策也可能通过资本流动和汇率影响中国的经济和金融稳定。

从国内发展的角度来看，持续稳定的经济复苏面临着新的挑战。首先，需求不足之间的矛盾仍然很突出。消费者需求的恢复仍需加强，投资复苏的动力需要进一步增强。第二，企业的生产经营仍存在许多困难。受能源原材料、劳动力成本上升和订单不足的影响，企业利润水平下降；接触服务业恢复缓慢，中小企业仍面临困难。第三，经济复苏的动力需要增强。与2020年疫情影响后的情况相比，本轮经济复苏的动力结构发生了变化，平台经济增长减弱，出口扩张空间缩小，迫切需要培育新的增长点。第四，关键群体的就业压力正在增加。16-24岁的城市调查失业率上升，对消费者需求的恢复形成了新的限制。第五，价格结构性上涨的压力增加。国际大宗商品价格上涨对中国的投入影响逐渐显现，通胀压力也在上升。此外，一些领域的风险逐渐暴露，有效防范和控制风险的任务也非常困难。

虽然中国的经济复苏面临着许多困难和挑战，但综合判断，中国的发展仍有许多战略有利条件。中国经济弹性强，潜力大，充满活力，长期改善的基本面不会改变。自2020年以来，中国不仅积极推出有利于经济稳定的政策，而且坚持不做“大水漫灌”，保持合理适度的政策规模和力度，增加政策旋转的空间。我们完全有条件和能力克服当前的困难和挑战，并尽快推动经济运行回到正常轨道。

7月28日，中央政治局会议强调，做好下半年经济工作，坚持稳定、完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快建设新发展模式，努力促进优质发展，全面落实疫情预防、经济稳定、发展安全要求，巩固经济复苏趋势，稳定就业价格，保持经济运行在合理范围内，努力取得最佳效果。各地区、各部门应认真负责，以饱满的精神状态开展工作。

促进稳定经济一揽子政策措施的实施。稳定经济的一揽子政策措施还没有出台很长时间，有些政策还没有完全实施，有些政策还有很大的实施空间。保持宏观政策调整合理适度，促进一揽子政策措施的实施，释放更大的政策红利，显示更大的政策效果。加强宏观政策调整，注重短期政策效果和中长期效果，加强反周期调整，保留跨周期调整政策空间，确保宏观政策有效，不透支未来。保持战略决心，避免被短期指标的变化所引导。共同推进宏观政策调整，深化改革，增强经济发展的内生动力。

进一步实施扩大国内需求的战略。目前，增加有效投资仍是加快经济复苏的关键。继续增加交通、水利、市政管网等基础设施投资和民生项目投资，有效有序推进“十四五”规划建设102个重大项目，鼓励和吸引更多社会资本参与国家重大项目建设。积极扩大新的有效投资空间，适度提前布局5G，数据中心等新基础设施建设，加强国家重点实验室、大型科学设备等科研基础设施建设。加强项目资金要素保障，充分利用新政策和开发金融工具，形成有效投资的物理工作量。加强消费对经济周期的主导作用，落实详细促进消费的政策，引导贸易流通企业和电子商务平台向农村延伸，加快消费恢复。