电子烟专家:批准生产能力较小的原因有几个

在世界上最严格的监管政策下，许多国内雾化电子烟公司都有搬迁的冲动。他们担心未知公司率先获得许可证，对生产能力限制有疑问，不适应测试管理。一家不愿透露姓名的电子烟制造商的创始人说，他们正在私下搬到东南亚。

现在是许可证发放的关键时刻，记者近日走访了电子烟企业，许可证是企业家们谈论的热门话题。

据了解，监管机构成立了许多团队，走访企业，不同领域的企业审查重点不同，如雾化企业关注许可证齐全、场地规范、工艺流程科学、质量控制要求、员工培训和职业教育、年产能和历史销售。

获得许可证很重要，批准生产能力也很重要。根据获得许可证的企业，公司只获得了申请的一半，预计半年内将耗尽批准生产能力，其余半年不知道如何处理订单。据了解，整个行业仍处于申请期，处于产能冻结阶段，不能申请扩大产能。关于冻结期结束后是否可以申请，没有说法。

一些电子烟专家表示，批准生产能力较小的原因有几个方面，一是企业申报的生产能力相对较大，监管部门根据之前的生产能力进行批准。另一个更常见的原因是，企业申请的部分生产能力没有得到批准，监管机构审查失败的原因是海关数据不支持，主要是因为电子烟出口国对电子烟有各种要求，以避免进口国监管的一些看不见的灰色地区。例如，欧盟规定的尼古丁含量为2毫升，但当地市场有大量的电子烟超过了标准。

电子烟的批准生产能力非常重要。根据最新规定，企业不能生产超过批准标准的电子烟。一方面，它锁定了整体生产能力。另一方面，它也限制了中国每种电子烟的生产规模。

根据规定，电子烟企业计划通过固定资产投资形成新的生产能力或者扩大生产能力的，应当报国务院烟草垄断行政主管部门审查。政府的目的是合理控制生产能力的规模，防止电子烟生产企业的盲目扩张和重复建设。

电子烟产业发展迅速。2021年，我国电子烟出口总额达到1383亿元，同比增长180%；出口最多的国家是美国，占一半以上，其次是欧盟和俄罗斯。预计今年电子烟行业出口额将超过1800亿元。

快速增长的电子烟需要相应的生产能力匹配。原企业扩大生产能力或行业适者生存是自发行为，行业处于自我调整状态，但在官方要求批准生产能力后，该规则将失败。

市场的快速增长意味着批准的生产能力很快就会显得太小，企业的生产能力将跟不上市场需求。如果政府产能没有灵活的对策，国内电子烟企业很快就无法满足全球市场。电子烟企业只能停止接单，否则将面临高额违约金，订单可能转移到其他地区。

为了抓住市场，国内电子烟企业选择搬迁或在海外建立新的生产能力将成为一个合理的选择。据了解，思摩尔上周建成的印尼工厂占地6公顷，是思摩尔建成的第14家工厂，投资计划为8000万美元。当地政府对思摩尔当地公司的进口机器给予免税支持。有了这些设施，思摩尔当地公司可以立即按计划开始商业生产。该工厂的建立是为了满足全球日益增长的需求和长期扩张战略。

一旦行业龙头企业在东南亚建立了新的产能，许多配套企业就必须遵循这一战略，并有可能在海外形成一个新的产业中心。“虽然我们的行业有竞争，但市场相对较大，竞争不那么激烈，我们非常集团，如果集团能成功。”上述电子烟大厂创始人表示。

不仅是思摩尔，据了解，很多电子烟企业都在海外考察，靠近中国的东南亚也成为了热门选择。其中，印尼将电子烟视为合法的烟草制品，不限制口味，汇聚了约200家新型烟草制品的生产商和贸易商。当地税收也很高，电子雾化产品零售价税率达到57%。此外，菲律宾电子雾化法案取消了对口味和网络广告的限制，控制松散。

除了批准生产能力外，还有一个非常重要的不适来自测试。目前，监管部门指定了两个检测机构，一个是位于郑州的国家烟草质量监督检验中心。另一家是上海新烟检测技术有限公司，位于上海，远离珠江三角洲。

“行业需求太大，两家检测机构根本不够。”业内人士表示，过去，行业是自检，企业建立了自己的检测部门，经过专业认证后，全球100多个国家认可了检测结果。

以上两家检测机构服务于传统烟草行业，雾化电子烟行业非常不同，后者有许多工业环节和复杂的类型。海外需求有各种口味，现在报告，申请程序非常繁琐，技术产品从打样到研发，保守估计约3个月，但电子烟高速迭代，是快速消费品，现在从出口到终端消费者只需要3个月，如果按照官方程序申请最终产品，顺利也需要等待6个月到1年，影响企业订单，也影响产品迭代。

许多电子烟企业获得了生产许可证，但对于一些获得证书的企业，业内人士并不是很认可。

“率先获得应具有行业标识意义和行业指导作用的企业。有些企业在行业内一点名气都没有，以前也没听说过。我不知道为什么要先给这些企业生产许可证。”一位在业内工作多年的电子烟企业家说。

有业内人士反映，国内电子烟品牌竞争激烈，经历了几轮洗牌，开关正常。然而，去年11月注册的一家电子烟品牌公司率先顺利获得电子烟生产许可证，这让业内人士感到非常奇怪。

各种情况让业内人士嗅到了危机，希望与政府有更多的接触和协商。“我们不懂规则，他们应该对行业有更多的了解，希望能增加彼此的沟通和理解。”业内人士表示。

“出口企业应放松配额、申报流程等控制。”一位资深企业家说，“我们想通过协会反馈，也提出一些建议，通过一些渠道，希望有结果。”

中国电子商务协会会长王宁上月15日表示，垄断是对传统烟草的管理方法。电子烟管理是否应采取新措施，管理是否应创新，希望有关部门能考虑，“管理好电子烟，但管死不好。”

王宁认为，该协会有责任向上反映该行业的问题。当疫情和中小企业发展困难时，希望有关部门能照顾好电子烟。“国务院公布了新的管理办法，我们应该执行，但也有权反映。希望今后电子烟委员会能够集中行业问题，向有关部门报告。”

但也有业内人士悲观，认为电子烟政策严格，不太可能好转。在这种强有力的计划控制下，民营企业主导的雾化电子烟领域难以获得施展空间。

对于转移，该行业也存在争议。一些企业家希望等待政策的实施，并希望最终得到缓解。

一些企业家仍然希望在中国发展。品度生物联合创始人谭子君表示，公司将安心扎根中国，实现公司在中国的发展。“中国制造、全球布局、世界消费。”他说，将制造业环节留在中国，是为稳增长保就业做出贡献。

一些企业家表示，其他国家愿意支持也需要一定的回报，如相互参与、技术共享、知识产权共享等，特别是公司获得了美国、日本、韩国、俄罗斯等主要消费市场发明专利和一些实用新型专利，不想失去这些宝贵的知识产权出国。

云南大学新烟草专家邓明认为，在产业转移中，为了避免套利和鬼魂心态，转移是失去比较优势的产业，电子烟可以通过建立竞争优势来延长声誉周期，中国电子烟产业链、资本链、人才链、创新链，四链只在中国宝安，国际客户坚定决心向中国单，不认为在中国外可以找到其他合适的供应商。

他认为，企业家应该以积极的态度拥抱监管，做到这一点。“达观”主义者，任何国家都会对电子烟进行监督，中国过去没有，但现在有了管理措施、实施细则和技术国家标准。绝对的监管真空并不存在。由于东南亚国家的历史发展阶段，有些国家没有出台监管政策，但有不成文的规则和一些潜规则。