欧盟碳关税政策将继续提高中国钢铁工业技术的绿色低碳升级

2022年5月17日，由新加坡证券交易所主办的2022年新加坡铁矿石论坛在新加坡和互联网上举行。俄罗斯自然科学院党委书记、总工程师、外国院士李新创应邀出席会议，并报告了碳税对中国钢铁工业的影响。

近年来，中国加快了全国碳排放交易市场的建设，进一步完善了碳交易政策体系，完善和明确了碳交易的规则和程序，不断激发和增强了碳市场的活力。2021年，发电行业成为第一个进入中国碳市场的行业。自全国碳市场在线交易启动以来，整体运行稳定，企业减排意识不断提高，市场活动稳步改善。

目前，中国碳交易市场仍处于起步阶段，未来将从多个方面进行建设：一是扩大市场覆盖面，从单一行业扩展到其他关键排放行业；二是尽快推动投资机构进入碳市场；三是加快企业碳管理能力，建立碳管理体系；四是加快国内碳市场产品多元化创新；五是推进一级市场，更加市场化；第六，积极探索碳交易市场与其他市场的联系。因此，碳资产管理应作为下一步的主要工作。

从发展地位的角度来看：中国钢铁是工业、建设和经济支持的重要粮食。主要有五个发展特点：一是支持国民经济的快速发展；二是典型的技术密集型产业；第三，中国钢铁可以使世界更好；第四，中国钢铁已发展成为世界上最具竞争力的产业；第五，中国钢铁将长期引领世界钢铁工业的发展。

从发展阶段的角度来看：中国钢铁行业正处于加快重组、加强环保、低碳发展的历史阶段，处于高质量低碳阶段，将以数字驱动、技术革命、绿色协调为三个趋势，以财政支持、税收优惠、碳市场推广、国际合作、标准领先五支持、低碳、重塑新的发展模式。

从钢铁市场的角度来看，中国人均钢铁产量与发达国家之间仍存在很大的差距。中国钢铁产品始终坚持满足国内经济建设的需要，少量出口钢铁产品可以参与全球竞争，促进国内钢铁产品质量的提高。自135年以来，中国的钢铁消费一直保持在较高水平，钢铁生产效率进一步提高，行业效率显著提高。目前，中国钢铁工业正在形成新的供需平衡，支持国内经济的快速发展，为提高人民生活质量提供重要的基础设施和功能材料。

从发展趋势的角度来看：《关于促进钢铁行业质量发展的指导意见》从创新能力、产业结构、绿色低碳、资源保障、供应质量五个方面提出了发展目标，具体部署了12项主要任务，提高了创新发展能力。中国钢铁行业的质量发展将以良好的市场生产经营秩序为基础，通过技术创新、合并重组、资源回收和标准认证，牢牢把握绿色、低碳、智能资源保障和产品质量两个关键环节，全面提高中国钢铁行业的发展水平。

研究和判断碳税对中国钢铁工业的影响。

欧盟碳关税政策对中国钢铁工业的影响主要体现在六个方面：

首先，贸易。主要从事长工艺炼钢的中国钢铁企业将面临欧盟钢铁出口成本上升、价格优势下降、产品竞争力下降等挑战。从长远来看，它可以促进中国钢铁工业和产品结构的优化，重塑产品出口的低碳竞争力。

第二，竞争力。中国钢铁工业主要满足国内需求，基础雄厚，市场广阔。欧盟碳关税政策对中国钢铁的整体影响有限。然而，它将在一定程度上影响中国钢铁产品向欧洲出口的竞争力，形成贸易壁垒，削弱中国钢铁产品的竞争优势，影响下游市场的需求。

第三，低碳发展。欧盟碳关税政策将通过全面、广泛、深入的低碳革命，促进中国钢铁行业基本能力建设，开展碳配额分配方案研究，加快国家碳市场步伐，帮助行业了解碳排放背景，提高碳排放统计管理能力，加快双碳目标的实现。

第四，工业结构。欧盟碳关税政策将促进中国钢铁工业技术的绿色低碳升级，特别是在高碳排放炼铁环节，行业和企业将更加重视绿色低碳炼铁技术的研发和应用，氢冶金技术将成为未来行业进一步减少碳的重要途径。此外，它还将有效地调整我国钢铁炼钢工艺结构，进一步提高电炉炼钢的比例。

第五，标准和认证。欧盟碳关税政策将继续提高中国钢铁企业对钢铁产品碳足迹会计和低碳产品评价的标准要求。目前，中国尚未发布和实施相关标准，一些相关标准正在制定中。此外，中国下游钢铁行业也越来越重视钢铁产品的碳排放，对钢铁产品碳排放认证的需求不断扩大。

第六，下游产业链。由于能源消耗结构、生产技术和产品贸易结构的影响，中欧贸易的隐性碳排放高度不对称。欧盟的碳关税政策将增加中国下游钢铁产业链的成本，削弱外贸竞争力。