加强宏观调控,抓紧规划增量政策工具,稳定经济,努力实现全年经

目前，我国经济发展环境的复杂性、严重性、不确定性、稳定增长、稳定就业、稳定物价面临新的挑战。如何看待中国当前的经济形势？如何确保经济运行保持在合理的范围内？记者采访了国家统计局党委成员、副局长盛来云。

稳定预期，要扎根、稳定政策、缓解困难、激活力

盛来云：预期疲软是当前经济运行中的一个突出问题。4月份，制造业PMI和非制造业业务活动指数下跌至47.4%和41.9%，企业预期疲软的趋势更加明显。市场预期疲软是内外因素交织和长短期因素共同影响的结果。

从外部因素来看，世界经济转向高通胀、高利率、高债务、高成本、低增长等滞胀高风险模式，不稳定和不确定性增加。与此同时，乌克兰危机等地缘政治事件频繁发生，公共卫生事件频繁发生，主要经济体政策转向加快，对全球经济运行和资本流动产生重大溢出影响。

从内部因素来看，经济转型的痛苦仍在继续，新旧动能的转不顺畅。此外，受疫情影响，市场需求不足，生产物流不顺畅，企业生产成本大幅上升，中下游产业和小微企业生产经营困难进一步增加。这些对市场信心和企业预期有明显影响。

盛来云:稳定预期要多管齐下，长短结合，对症下药，长期为功，尤其是固根、稳政策、缓解困难、激活力。

坚实的基础是努力稳定宏观经济市场。加强宏观调控，抓紧规划增量政策工具，稳定经济，努力实现全年经济社会发展的主要预期目标。稳定政策是为了保持政策的连续性和稳定性。在困难时期，我们越应该集中精力，向市场传达清晰稳定的政策信号，这将有助于市场实体提前规划、决策和行动。缓解困难是为了加强对困难市场实体和困难群体的帮助，提前引入和实施一揽子救助措施。激活力是坚定不移地推进改革创新，深化下放、管理、服务改革，为企业创造更好的发展环境，让企业享受更多的改革红利。

盛来云：这一轮疫情确实对中国经济产生了巨大影响。3月，全国社会消费品零售总额、服务业生产指数由增转降、生产物流受阻、全社会货运量下降2.2%、快递业务量下降3.1%。上海、吉林省规模以上工业增加值同比下降10.9%、36.7%，限额以上单位消费品零售额分别下降18.2%和69.9%。

虽然疫情对一些地区的生产和生活产生了很大的影响，但总体而言，它是分阶段、短期和外部的。随着疫情防控和经济社会发展高效统筹的政策效应逐步显现，疫情影响有望逐步减弱。在早期阶段，由于疫情的压抑，经济活动将继续释放，预计经济将迎来复苏的拐点。从5月份的情况来看，吉林、上海等地的疫情得到了有效控制，恢复工作和生产有序推进，一些先行指标，如用电量发生了积极变化。

观察中国经济济运行时，我们应该全面辩证地看待它。我们不仅要看到短期波动的形状，还要看到长期发展的趋势。从短期来看，一些指标大幅下降，主要是疫情影响的结果。从大局来看，经济稳定发展、长期改善的基本面没有改变，特别是结构调整、转型升级和高质量发展的总体趋势没有改变。3月份，规模以上高新技术制造业增加值同比增长13.8%，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数增长12.8%，新的经济动能仍在快速增长。这表明，尽管经济增长放缓，但高质量的发展方向没有改变。可以说，形成波动，趋势仍在改善。中国经济的巨轮正在正确的航线上划船。

盛来云：全年，虽然可能面临许多困难和挑战，但中国经济稳步改善，基本面长期改善，韧性强，潜力大，旋转空间广，宏观经济市场稳定，实现发展预期目标的有利条件较多。

从供给支持的角度来看，中国的社会生产力水平不断提高。粮食总产量连续7年稳定在1.3万亿公斤以上。制造业增加值连续12年居世界第一，产业链供应链具有较强的韧性。从需求支持的角度来看，中国拥有14.1亿人口，拥有世界上最具增长性的国内市场。从政策支持的角度来看，中国政府赤字率低，债务总体可控，政策工具多。目前，宏观政策正在加强。增量政策工具正在密切关注规划，预计稳定增长政策将进一步有效。

更重要的是，我们拥有中国共产党的坚强领导、中国特色社会主义制度的显著优势、长期和谐稳定的社会形势、丰富的宏观调控和社会治理经验。因此，只要我们团结一致，克服困难，坚定不移地落实党中央的决策和部署，我们就能够稳定宏观经济市场。

盛来云：最近召开的中共中央政治局会议对下一阶段的经济工作作出了全面部署。现在，关键是要注意实施，取得实际成果，采取多种措施，确保经济运行保持在合理范围内。

一是坚定不移地坚持动态清理的总体政策。要深入、全面、全面地了解党中央确定的防疫政策,深入了解防疫斗争的复杂性和艰巨性,始终保持清醒的头脑,坚定不移地坚持动态清理的总体政策,全面做好外防投入,内防反弹,坚决巩固来之不易的防疫成果。

二是加强稳定增长政策。充分发挥有效投资的关键作用。从历史经验来看，扩大基础设施投资是应对短期经济困难最有效的快速举措。从中国的现实来看，基础设施投资仍有很大的空间。中国人均基础设施存量仅相当于发达国家的20%至30%，人均铁路运营里程不足美国的30%；在新基础设施和民生发展设施领域，中国5g移动电话用户数量仅占移动电话用户总数的20%左右，天然气、水核风景电等清洁能源消费仅占能源消费总量的25%左右。

第三，有效稳定市场实体。从市场实体特别是中小微企业和个体工商户面临的实际困难出发，充分利用退税、减税、期缴纳社会保障费、救助专项资金、普惠小微贷款等政策手段，有效解决市场实体的问题。

第四，大力稳定就业，保障民生。落实扶持稳定岗位的政策，帮助重点群体和就业困难人员，尽量减少疫情对就业的影响。

第五，努力确保市场供应和价格稳定。保持供应和价格稳定对保持经济社会整体稳定、统筹发展和安全至关重要。我们必须高度重视，努力在粮食、能源等关键领域保持供应和价格稳定。