上海加快推进全球资产管理中心建设意见出炉

5月25日，上海市政府就印发《关于加快推进上海全球资产管理中心建设的若干意见》召开新闻发布会。《意见》指出，力争到2025年，上海基本建成资产管理领域要素集聚度高、国际化水平强、生态体系较为完备的综合性、开放型资产管理中心，打造成为亚洲资产管理的重要枢纽，迈入全球资产管理中心城市前列。

《意见》围绕完善资产管理机构体系、创新资产管理产品和服务、发挥金融市场作用、提升资产管理国际化水平、加强人才引进培育、提升综合服务能力等6个方面，提出19条举措。

门类齐全的金融机构是上海打造全球资产管理中心的核心主体。就此，《意见》提出，一是集聚和培育资产管理机构。重点吸引一批银行理财、保险资管、金融资产投资公司及其子公司等机构。支持符合条件的外资率先在上海独资、合资设立各类资产管理机构。推动私募证券、私募股权基金发展，探索设立支持中小资产管理机构发展的种子基金，支持设立股权转让受让基金。支持基金管理公司等资产管理机构挂牌上市。二是提升专业机构服务能力。研究设立专业托管机构。鼓励行业自律组织研究建立服务质量评价机制。三是强化资产管理机构合规经营。推动资产管理机构增强以投资者为中心的服务理念，健全内部控制和问责机制，加强投资者教育。

今后，上海将全面提升资产管理产品创新力度。出台专项政策支持房地产信托投资基金（REITs）试点。丰富商品类基金产品。推出张江指数相关交易型开放式指数基金（ETF）产品。加强管理人中管理人（MOM）、基金中基金（FOF）等产品研发。支持资产管理机构申报上海金融创新奖。支持银行、基金、证券等申请投资顾问资格。支持商业银行、银行理财子公司和保险机构与在沪资产管理机构开展合作。支持资产管理机构参与基本养老基金、企业年金、职业年金管理。鼓励资产管理机构为公益慈善基金会提供投资服务。此外，还将加强绿色领域投资力度，深化资产管理行业数字化应用等。

上海市金融局有关人士介绍，《意见》充分发挥上海国际金融中心金融市场完备、金融机构集聚、国际化程度高、财富基础雄厚、营商环境优良等优势，推动开放创新率先试点，如设立国际金融资产交易平台。依规推动社保基金等境内外长期资金入市。支持在沪外资银行申请证券投资基金托管业务资格、银行间债券市场主承销商资格。探索建立居民跨境理财通道。同时，推动重点领域更高水平开放。支持资产管理机构开展离岸证券投资、离岸基金管理等业务创新，探索发展人民币离岸交易。

交通银行金融研究中心首席政策分析师何飞认为，文件出台对于上海加快建设全球资管中心、更好服务国内国际双循环和长三角区域一体化具有重要助力作用。未来加快上海资管中心建设，应加快推动“金融科技+资管中心”生态圈建设。何飞表示，应在细分领域形成资产管理的“上海样本”，为国内其他城市的资管业发展提供有益经验。