新一轮中部崛起顶层设计即将揭开面纱

□ 中部地区承东启西、连南接北，是成长性很强的区域。中部地区近年来在先进制造业、现代农业和全方位开放等领域都有比较明显的进步，未来有望成为新的经济增长极。

□ 据了解，新一轮支持中部地区加快崛起的政策涉及多个方面，做大做强先进制造业、促进长江中游城市群和中原城市群发展是重点内容。尤霏霏 制图

支持中部崛起新一轮政策要来了！

上海证券报记者从多个渠道了解到，中共中央、国务院《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）已经下发到地方，各地正在研究制定落实方案。

据了解，新一轮支持中部地区加快崛起的政策涉及多个方面，做大做强先进制造业、促进长江中游城市群和中原城市群发展是重点内容。

中部各省：

正在研究制定具体落实方案

中共中央政治局3月30日召开会议，审议《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》。这是促进中部地区发展的又一纲领性文件，明确了新时代推动中部地区高质量发展的具体目标、发展路径和重点举措。

记者从地方政府公开信息及有关工作人员处了解到，目前《意见》已经下发到地方，各地有关部门正在传达学习文件，并研究制定贯彻落实《意见》的具体方案。

5月19日，河南省政府召开第124次常务会议，研究该省贯彻落实《意见》方案，强调要把《意见》落实作为实现“十四五”目标任务的重要载体和抓手，加强学习调研，制定落实方案。

5月10日，江西省委常委会召开会议，传达学习中央重要会议精神，研究江西省贯彻落实意见。会议强调，要抓住中央出台《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》机遇，深入实施创新驱动发展战略，大力发展数字经济，积极推进产业优化升级，充分挖掘内需潜力，全面深化改革开放，持续巩固经济社会发展良好势头，加快推进高质量跨越式发展。

华中科技大学经济学院院长张建华在接受上海证券报记者采访时表示：“中部地区承东启西、连南接北，是成长性很强的区域。中部地区近年来在先进制造业、现代农业和全方位开放等领域都有比较明显的进步，未来有望成为新的经济增长极。”

中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，在中国区域经济版图中占据重要地位。2019年中部六省经济总量约为21.8万亿元，占全国GDP的22%。从2019年经济增速排名来看，中部六省有5个跻身全国前10，从长期在各大区域板块中“跟跑”变成“领跑”。

早在2006年中部崛起就已列入国家战略。2006年，中共中央、国务院印发了《关于促进中部地区崛起的若干意见》，对中部地区有“三基地、一枢纽”的定位——全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽。

2016年印发的《促进中部地区崛起规划（2016-2025年）》，明确中部地区“一中心、四区”的新战略定位：即全国重要先进制造业中心、全国新型城镇化重点区、全国现代农业发展核心区、全国生态文明建设示范区、全方位开放重要支撑区。

“十四五”规划纲要强调，中部地区要着力打造重要先进制造业基地、提高关键领域自主创新能力、建设内陆地区开放高地、巩固生态绿色发展格局。

“这些定位变化，反映出国家对于中部地区的创新要求越来越高。”盘古智库学术委员、湖北省统计局副局长叶青对上海证券报记者说，中部地区资源丰富，交通发达，产业基础较好，推动中部地区高质量发展具有全局性意义。

探索高质量发展之路：

打造全国重要先进制造业基地

中部地区工业基础较好，产业门类齐全，一直是我国制造业重要基地。即将公布的《意见》提出了中部地区“六个着力”的发展方向，其中首要一条就是着力构建以先进制造业为支撑的现代产业体系。

上海证券报记者从权威渠道获悉，新一轮支持中部地区加快崛起的政策对于支持先进制造业的发展进行了全面部署，要构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，做大做强先进制造业，在长江、京广、京九等沿线建设一批中高端产业集群，比如，郑州电子信息产业集群、长株潭先进装备制造业集群、太原新材料产业集群等。还要建设智能制造、新材料、新能源汽车、电子信息等产业基地。

“中部要崛起，还是要靠制造业高质量发展。”武汉大学中国发展战略与规划研究院副院长吴传清表示，中部地区很多企业都有产业合作关系，疫情过后要谋划如何重构产业链关系，联合打造具有影响力的先进制造业集群。

在叶青看来，中部地区打造重要先进制造业基地有条件有优势。以湖南为例，从长沙到株洲再到湘潭，从长沙三一重工、中联重科到株洲动力谷，可以感受湖南在制造业、新兴产业高质量发展方面取得的新成就、新变化。

此外，新一轮支持中部地区加快崛起的政策还涉及先进制造业和现代服务业融合发展，相关举措包括建设一批工业互联网平台，推动大数据、物联网、人工智能等在制造业领域的应用创新，积极发展服务型制造业等。

“探索具有中部特色的制造服务业高质量发展之路，是新发展阶段下加快中部高质量崛起的必由之路。”湖南大学区域经济研究中心主任李琳认为，应依托中部特色，重点加快科技服务业、新一代信息技术服务业等制造服务业发展，推动制造业供应链向产业服务供应链转型。

点题中部崛起两大支点：

长江中游城市群和中原城市群

城市群是区域经济发展的重要支撑。从目前区域发展战略来看，各大区域板块都有一个核心城市群，北有京津冀，南有粤港澳，东有长三角，西有成渝，唯有中部地区缺少国家战略层面上的经济增长极。

上述权威人士对上海证券报记者透露，新一轮支持中部地区发展政策的一个重要内容就是促进长江中游城市群和中原城市群发展，打造全国重要增长极。支持武汉、长株潭、郑州、合肥等都市圈建设。

长江中游城市群涵盖31个城市，是我国面积最大的城市群，2019年GDP总值接近全国的十分之一，其中18个城市GDP超过2000亿元；中原城市群涵盖5省30市，人口数量约1.6亿，2019年实现地区生产总值约8万亿元，人均GDP约5万元。

中部地区拥有武汉和郑州两个国家中心城市，中部地区高质量发展强调加快两个国家中心城市建设，并发挥其辐射带动作用。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在接受上海证券报记者采访时说：“中部崛起必须要发挥中心城市的引领作用。长江中游城市群以武汉为中心，中原城市群以郑州为中心，两大国家中心城市引领两大城市群协调发展。”

地方推动建设武汉都市圈和郑州都市圈的动作频频。今年4月初，河南印发《郑州都市圈交通一体化发展规划（2020-2035年）》，提出2025年“基本实现都市圈1小时通勤、中原城市群两小时通达”的目标。

5月19日，武汉城市圈同城化发展联席会第一次会议审议通过同城化发展《三年行动方案》。其中明确要统筹推进武汉城市圈基础设施、产业协同创新、对外开放、公共服务、生态环保、要素市场六个领域同城化发展。

备受瞩目的全国碳交易注册登记系统（中碳登） 落户湖北也为中部地区发展提供了机遇。

叶青表示，中碳登落户武汉，会进一步发挥金融集聚效应，吸引资金、技术和绿色金融机构以及各类金融要素向长江中游城市群靠拢。以碳市场为桥梁，打通中西部地区发展通道，实现碳市场和其他资本市场的互联互通。